SD. En un artículo anterior, publicado la semana pasada, hicimos referencia a la existencia de un mecanismo de compensación que permite a empresas e instituciones de países subdesarrollados obtener recursos a cambio de reducir la contaminación atmosférica. En este artículo evaluaremos lo que en República Dominicana se ha hecho al respecto.

Protocolo de Kyoto

Nuestro país es miembro del acuerdo internacional conocido como el "Protocolo de Kyoto", habiendo ratificado su participación el 12 de febrero del 2002. Dentro del Protocolo opera el llamado "Mecanismo de Desarrollo Limpio" (MDL), en virtud del cual los países desarrollados y los clasificados como de "economías en transición" (Europa del Este) pueden compensar los excesos en que incurran en materia de contaminación atmosférica, mediante la adquisición de Certificados de Reducción de Emisiones (CRE) propiedad de empresas e instituciones en países subdesarrollados.

En todos los países miembros existe una Autoridad Nacional Designada, que es el organismo oficial que maneja todos los asuntos relacionados con el MDL. En República Dominicana esa función la desempeña la Subsecretaría de Gestión Ambiental de la Secretaría de Medio Ambiente.

Proyectos

Para obtener los Certificados, las empresas o instituciones elaboran un proyecto que debe ser aprobado por las Naciones Unidas. La mayoría han sido hasta ahora proyectos energéticos, como hidroeléctricas y otros, que contaminan menos que las plantas que utilizan combustibles fósiles tradicionales.

Pero también pueden ser proyectos agrícolas, reforestación y otros similares. El monto del certificado depende del cálculo acerca de la reducción de la contaminación que el proyecto va a lograr, y se entregan al beneficiario luego de que organismos llamados "Entidades Operacionales Designadas" (EOD) verifiquen y certifiquen que se cumplió con los objetivos del proyecto.

Certificados emitidos

Al 31 de marzo del 2008 se habían otorgado un total de 132,781,108 Certificados, en 544 emisiones. La mayoría corresponde a países como India, Corea del Sur y China. En América Latina han recibido Certificados empresas y organizaciones de Brasil, Argentina, México, Nicaragua, Chile, Honduras, Guatemala, Jamaica, Perú, Ecuador, El Salvador y Colombia. Brasil y México encabezan la región latinoamericana.

El Guanillo

En República Dominicana existe un solo proyecto que hasta el momento ha sido aprobado por las Naciones Unidas para operar bajo el Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL). Se trata de la instalación del parque de energía eólica El Guanillo, en tres localidades en Villa Vásquez, Montecristi.

Una empresa española, Gamesa, que es el segundo mayor productor de turbinas eólicas en el mundo, auspicia el proyecto, a través de una compañía dominicana en la que tiene mayoría de acciones. La Secretaría de Medio Ambiente aprobó el proyecto en enero del 2004, y fue registrado en el MDL el 20 de octubre del 2006 con el número 0175.

El proyecto involucra una reducción anual de 115,879 toneladas métricas de CO2, por lo que recibiría un monto equivalente de Certificados (CRE), los cuales todavía no han sido emitidos pues el proyecto aún no está en ejecución.

La capacidad de generación es de 64.6 MW, con 76 turbinas de tres aspas, a desarrollarse en diferentes fases, y una vida útil de por lo menos 20 años. Cada turbina tendrá una capacidad de 850 kW, con un tiempo neto de operación anual de 2,717 horas.

El registro en el MDL se basa en que el proyecto permitirá evitar las emisiones de CO2 que serían provocadas por el uso de plantas de combustible fósil para generar esa cantidad de energía eléctrica.

 Aspectos económicos

Para el desarrollo del parque eólico se contempla que el 35% de los recursos sean suplidos como capital por los accionistas de la empresa, y el 65% restante por contratación de deuda. En el documento descriptivo del proyecto, de julio del 2004, se indica que cada Certificado puede venderse en diez dólares, lo que generaría un ingreso anual de US$1,115,879, elevando la tasa interna de retorno desde el 11.3% al 13.0%. No fue posible recabar informaciones más actualizadas de parte de la empresa promotora.

Aparte de su aporte a la generación de energía eléctrica y a la creación de empleos, el proyecto implicaría ingresos adicionales para los propietarios de las tierras donde se ubicarían las instalaciones. La operación del parque eólico debió comenzar en el primer semestre del 2007, pero al día de hoy, prácticamente un año después, el proyecto no ha podido ser desarrollado.

Obstáculos

En el documento de diseño de El Guanillo se señalan varios obstáculos, algunos de los cuales pueden incidir también sobre otros proyectos similares.

En particular, se indica que la ausencia de reglamentaciones en RD, para regular y promover proyectos de energía renovable, impide obtener préstamos a tasas de interés aceptables, y aleja a los inversionistas institucionales. Aunque en el 2007 se aprobó una ley al respecto, sus disposiciones no se han aplicado todavía.

Otra inquietud radica en el pobre desempeño de las distribuidoras de electricidad para cobrar la energía servida a través de las redes eléctricas, lo que impacta negativamente en la percepción de los inversionistas y entidades crediticias.

Un factor negativo adicional es la falta de experiencia de RD en materia de energía eólica, lo que implica costos mayores de transferencia de la tecnología necesaria para construir, operar y mantener las instalaciones.

Se menciona también un aspecto que afecta de manera puntual a El Guanillo, debido a su ubicación sobre una cadena de montañas, lo que incrementa los costos de instalación de las turbinas, de construcción de las vías de acceso y de la línea de transmisión de 14 kilómetros de longitud.

Obstáculos

La ausencia de reglamentación, las deficiencias en los cobros de la energía eléctrica y la falta de experiencia con la energía eólica dificultan el desarrollo de este tipo de proyectos.

Ninguna de RD

En la lista de las 19 Entidades Operacionales Designadas (EOD) no figura ninguna de RD. De hecho, la participación latinoamericana es muy limitada. Destaca el Instituto Colombiano de Normas Técnicas y Certificación (ICONTEC), que es una organización privada sin fines de lucro con participación gubernamental, del sector empresarial y del área tecnológica. Hay 30 solicitudes en proceso, pero ninguna de nuestro país.

La validación del proyecto El Guanillo fue llevada a cabo por la Asociación Española de Normalización y Certificación (AENOR), que es una EOD, entre enero y julio del 2006. ¿Por qué un organismo como el Instituto de Innovación en Biotecnología e Industria (antes INDOTEC) no logra registrarse como una EOD?

Certificados

El Instituto Dominicano de Desarrollo Integral planea crear en RD un banco de proyectos elegibles para el MDL, asistir en su presentación a la ONU y servir de intermediario con empresas extranjeras que deben adquirir certificados.

Fuente: DiarioLibre.com